2月20日，江蘇召開新聞發(fā)布會，省衛(wèi)生健康委對《江蘇省關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）的文件精神作了簡要介紹。
生育，一頭承載著家庭的幸福傳承，一頭維系著國家的未來與民族的希望，緊密關(guān)聯(lián)著“小家”的美滿和“大家”的文明延續(xù)。
省委、省政府始終高度重視人口工作，堅決貫徹習近平總書記關(guān)于人口工作的重要論述和對江蘇工作的重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在2022年出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》基礎(chǔ)上，多次組織專題研究，列入重點調(diào)研課題，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)；省人大常委會將《江蘇省托育服務(wù)條例》列入五年立法規(guī)劃；省政協(xié)圍繞“發(fā)展普惠育幼服務(wù)體系”召開專題協(xié)商座談會。全省各地、各部門、全社會積極行動，認真落實完善生育支持政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動人口發(fā)展支持和服務(wù)體系不斷健全完善，2024年全省出生人數(shù)有所回升。
去年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》后，根據(jù)省委、省政府部署要求，省衛(wèi)生健康委會同省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、醫(yī)保局等部門，圍繞完善生育支持政策、構(gòu)建生育友好型社會進行深入研究，制定了《若干措施》，報經(jīng)省委、省政府審議通過后，由省政府辦公廳印發(fā)實施。
《若干措施》立足群眾需求，堅持問題導(dǎo)向，注重務(wù)實創(chuàng)新，提出了一攬子政策措施，主要包括強化生育服務(wù)支持，加強育幼服務(wù)體系建設(shè)，強化教育、住房、就業(yè)等支持措施，營造生育友好社會氛圍等四個方面15條。希望通過這些政策措施的實施，讓群眾生育養(yǎng)育安心貼心，讓生育友好可感可及，努力托起萬千家庭穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
第一、強化生育服務(wù)支持。從我們?nèi)ツ觊_展的育齡群眾生育支持政策需求調(diào)查看，群眾最期盼的是生育補貼、生育服務(wù)、假期保障等政策。《若干措施》積極回應(yīng)群眾關(guān)切，提出了針對性支持政策舉措，為生育減負、為生活提質(zhì)。
一是進一步減輕家庭經(jīng)濟負擔。一方面，加強生育醫(yī)療費用保障。強調(diào)擴大生育保險覆蓋面，減輕生育醫(yī)療費用負擔。如，全面落實失業(yè)女職工生育保險參保及生育津貼待遇政策。根據(jù)新修訂的《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》，今年3月1日起，對女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育的，一次性加發(fā)3個月的失業(yè)保險金。我們將推動落實好這項政策。再如，落實分娩鎮(zhèn)痛、輔助生殖技術(shù)和無創(chuàng)產(chǎn)前基因診斷服務(wù)納入醫(yī)保支付政策。去年7月1日起，我省已將13個輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)和分娩鎮(zhèn)痛等項目納入醫(yī)保基金支付范圍。下一步，我省將進一步優(yōu)化完善醫(yī)保和生育保險相關(guān)政策，有效減輕家庭生育負擔。同時，推進生育津貼免申即享。另一方面，落實好生育補貼制度。前期我省個別縣區(qū)已經(jīng)探索實施了生育獎勵政策，對生育二孩、三孩的家庭給予生育獎勵和育兒獎勵。我們將在落實好國家生育補貼制度的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方對生育二孩、三孩的家庭加大補貼力度。
二是完善生育休假制度。包括優(yōu)化生育假期成本共擔機制，將企業(yè)支付女職工產(chǎn)假期間的社會保險費用補貼標準，在現(xiàn)行的對生育二孩、三孩補貼基礎(chǔ)上，擴大到對生育一孩的給予50%的補貼。強調(diào)嚴格落實產(chǎn)假、延長產(chǎn)假、男方護理假、哺乳假、育兒假等制度及相關(guān)待遇。
三是優(yōu)化生殖健康服務(wù)。繼續(xù)深入實施母嬰安全行動和出生缺陷防治能力2個提升計劃，進一步提高母嬰安全保障水平；加強生育友好醫(yī)院建設(shè)，增加高品質(zhì)、普惠型產(chǎn)科床位設(shè)置，做優(yōu)生育醫(yī)療保健服務(wù)，持續(xù)提升群眾生育服務(wù)體驗。開展青少年性與生殖健康促進行動，實施女性生殖健康促進項目。
第二、加強育幼服務(wù)體系建設(shè)。《若干措施》突出高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，圍繞加強婦女兒童醫(yī)療服務(wù)、托育服務(wù)、兒童發(fā)展和保護提出了6條措施，為“最柔軟”的群體筑牢“最溫暖”的健康港灣。
一是強化婦女兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。包括加強省市兩級婦幼保健院能力建設(shè)，到2025年，50萬人口以上的縣（市、涉農(nóng)區(qū)）全部建成婦幼保健院。加快健全兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照每千名兒童2.5張充實兒科床位。
二是提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平。加快建設(shè)兒童友好醫(yī)院，加大健康兒童行動提升計劃實施力度，積極研發(fā)申報兒童藥品，提高兒童醫(yī)療保障水平。
三是大力發(fā)展托育服務(wù)。目前，全省有托位數(shù)超過36萬個，千人口托位數(shù)超過4.1個，普惠托位占比超過65%。南京、無錫、常州、蘇州、淮安、鹽城、泰州等地對普惠托育機構(gòu)發(fā)放運營補助、一次性建設(shè)補助，探索“老幼共托”社區(qū)便民服務(wù)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦托等普惠托育服務(wù)模式。《若干措施》總結(jié)各地經(jīng)驗，圍繞就近托、普惠托、放心托，努力強供給、優(yōu)政策、提質(zhì)量，健全0-3歲嬰幼兒普惠托育服務(wù)體系。首先，增加普惠托育服務(wù)供給。以縣（市、區(qū)）為單位科學規(guī)劃托育服務(wù)體系，優(yōu)化托育服務(wù)精準供給。推動省、市、縣托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力增加公建托位供給，提高公建托位占比。落實托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付的要求，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，建設(shè)一批社區(qū)嵌入式托育點。支持機關(guān)、企事業(yè)單位利用現(xiàn)有場地或設(shè)施為職工提供福利性托育服務(wù)。促進家庭托育點規(guī)范發(fā)展。支持幼兒園資源向下延伸，為2－3歲幼兒提供托育服務(wù)。其次，完善普惠托育支持政策。建立普惠托育機構(gòu)運營補助制度，基于實際入托人數(shù)給予財政補貼。支持有條件的地區(qū)對普惠托育機構(gòu)給予一次性建設(shè)補貼。全面落實托育機構(gòu)水電氣熱價格扶持和稅費優(yōu)惠等政策。第三，提升托育服務(wù)質(zhì)量。通過支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與托育機構(gòu)普遍開展簽約，更好為嬰幼兒提供健康管理等服務(wù)。依法逐步實行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。開展托育領(lǐng)域職業(yè)技能競賽，培育壯大職業(yè)化、專業(yè)化隊伍。加強托育機構(gòu)常態(tài)化綜合監(jiān)管，優(yōu)化數(shù)字化服務(wù)，促進托育機構(gòu)規(guī)范化、多元化、品牌化發(fā)展，滿足群眾多層次托育需求。
四是促進兒童發(fā)展和保護。發(fā)揮專家、媒體、群團組織、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等作用，普及科學育兒知識和技能。開展家庭養(yǎng)育指導(dǎo)，增強家庭科學育兒能力。廣泛開展兒童關(guān)愛服務(wù)，促進兒童早期發(fā)展。發(fā)展兒童福利事業(yè)，提高保障水平。
第三、強化教育、住房、就業(yè)等支持措施。在健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系中，“養(yǎng)”的支持是關(guān)鍵一環(huán)。《若干措施》多維度強化政策支持，努力減輕家庭養(yǎng)育負擔。
一是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。主要包括，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。優(yōu)化幼兒園布局和城鄉(xiāng)學前教育資源配置。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制。適應(yīng)學齡人口高峰，擴大普通高中招生規(guī)模。支持幼兒園提供寒暑假期托管服務(wù)。完善覆蓋全學段學生資助體系。
二是加強住房支持政策。前期，南京、南通、淮安、鹽城等地通過提高公積金貸款額度、給予契稅補貼、優(yōu)先配租公租房等方式，給予多子女家庭住房支持。下一步，我們將健全完善多子女家庭購房支持政策，給予多子女家庭更多住房支持。把符合條件的多子女家庭納入公共租賃住房、保障性租賃住房等保障范圍，優(yōu)先滿足多子女家庭的住房保障需求。
三是強化職工權(quán)益保障。主要包括，加強女性就業(yè)保障，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務(wù)。落實女職工特殊勞動保護。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施。要求用人單位根據(jù)女職工需求配建母嬰設(shè)施，鼓勵用人單位提供福利性托育服務(wù)、組織寒暑假期和課后兒童托管活動，幫助職工解決育兒困難。
第四、營造生育友好社會氛圍。生育支持政策是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持。《若干措施》提出積極構(gòu)建新型婚育文化，加強婚戀觀、生育觀、家庭觀教育引導(dǎo)，推動形成社會主義家庭文明新風尚。加強社會宣傳倡導(dǎo)，持續(xù)深入開展生育友好宣傳引導(dǎo)，共同營造生育友好的社會環(huán)境。
我們將會同有關(guān)部門協(xié)同各設(shè)區(qū)市，不斷細化落實《若干措施》，以政策的力度、服務(wù)的溫度，更好滿足人民群眾對生育、養(yǎng)育、教育等方面的需求，讓育兒家庭笑容更多、幸福更滿，為人口高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。